A AGU ingressou com uma ação civil pública na Justiça Federal contra a distribuidora de energia Enel nesta sexta-feira, 08/11, exigindo que a empresa indenize consumidores de São Paulo afetados por interrupções no fornecimento de energia entre os dias 11 e 17 de outubro deste ano.
Na ação, a AGU pede indenização por danos morais coletivos no valor de R$ 260 milhões devido às falhas no fornecimento de energia, que ocorreram após fortes chuvas atingirem a região metropolitana de São Paulo.
Além disso, a ação inclui o pedido de indenização individual para unidades consumidoras que ficaram sem energia por mais de 24 horas, com valor mínimo de R$ 500 por dia.
Com base em informações da concessionária e da Aneel - Agência Nacional de Energia Elétrica, estima-se que o custo total das indenizações individuais ultrapasse R$ 757 milhões, considerando o valor mínimo de R$ 500 por unidade e cerca de 900 mil unidades ainda sem energia após as primeiras 24 horas de interrupção.
Assim, somando o valor pedido por dano coletivo de R$ 260 milhões, o total a ser pago pela Enel pode ultrapassar R$ 1 bilhão.
As indenizações individuais, conforme solicitado, deverão ser pagas via desconto nas contas de energia dos consumidores afetados. A empresa também deverá informar o número total de consumidores atingidos e o tempo exato em que ficaram sem energia.
Falhas recorrentes
A AGU sustenta que, embora a Enel tenha justificado publicamente a demora no restabelecimento como “decorrente de evento climático incomum”, o tempo excessivo expôs os consumidores a uma situação que poderia ter sido evitada.
A concessionária também descumpriu a resolução 1.000/21 da Aneel, que estabelece um prazo de 24 horas para a restauração do serviço em áreas urbanas.
A ação ressalta que tais falhas são recorrentes, mencionando que em novembro de 2023, chuvas fortes levaram a uma situação semelhante na Grande São Paulo.
“Se o risco de eventos climáticos mais severo nesta época do ano é recorrente, provável e previsível, a concessionária tem o dever de considerar esse risco na sua atividade de fornecimento de energia elétrica, criando mecanismos para restabelecer o serviço ao consumidor em prazo razoável, justamente por se tratar de serviço público essencial”, afirmou um trecho da ação.
Lucro em detrimento da qualidade
Na ação, a AGU alega que a concessionária priorizou maximizar seus lucros, em detrimento do dever de realizar os investimentos necessários para assegurar a qualidade mínima do serviço.
Dados da própria empresa indicam que, entre 2022 e 2023, houve aumento no lucro bruto, enquanto os investimentos foram reduzidos em 16%.
Durante o mesmo período, o tempo médio para restabelecimento de interrupções aumentou de 9,68 horas, em 2022, para 10,62 horas, em 2023, segundo a Senacon - Secretaria Nacional do Consumidor do Ministério da Justiça e Segurança Pública.
Dados da Senacon também indicam que o número de unidades sem energia por mais de 24 horas em 2023 foi o maior dos últimos quatro anos.
A AGU alegou que a empresa “optou deliberadamente em reduzir seus investimentos mesmo em meio a uma crescente demanda por atendimentos de emergência, assumindo, portanto, o risco de não 'assegurar a regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na prestação dos serviços', deveres contratuais que se obrigou a cumprir perante o poder concedente e perante os seus consumidores".
O valor de R$ 260 milhões solicitado por danos morais coletivos representa 20% do lucro líquido da concessionária em 2023, que foi de R$ 1,3 bilhão.
A AGU argumenta que a definição deste montante visa “desestimular a conduta de concessionárias de serviços públicos essenciais que optam por reduzir investimentos para elevar seus lucros em prejuízo dos usuários do serviço”, segundo trecho da ação.
Os valores pedidos a título de indenização moral coletiva não impedem que consumidores lesados busquem na Justiça, ou diretamente com a concessionária, indenizações por eventuais danos materiais, como aparelhos eletrônicos queimados ou alimentos estragados devido à falta de energia.
Em nota, a Enel reforçou"o compromisso com os seus clientes e reitera que tem realizado fortes investimentos para melhorar os serviços prestados".
"O vendaval que atingiu a área de concessão da Enel Distribuição São Paulo em 11 de outubro, com rajadas de até 107,6 km/h, foi o mais forte registrado na Região Metropolitana nos últimos 30 anos, segundo a Defesa Civil, e causou danos severos na rede elétrica de distribuição. O número total de clientes afetados chegou a 3,1 milhões na noite de sexta-feira (11/10). Na mesma noite, com a atuação dos sistemas de automação e manobras remotas, a distribuidora restabeleceu a energia para quase 1 milhão de clientes. Até o fim da noite do dia 12/10 (sábado), o serviço foi normalizado para cerca de 80% dos consumidores.
A companhia precisou reconstruir trechos inteiros da rede elétrica e restabeleceu a energia gradativamente para todos os clientes afetados em menos de 6 dias. Em São Paulo, de 2018, quando assumiu a concessão, a 2023, a Enel investiu uma média de cerca de R$ 1,4 bilhão por ano, quase o dobro da média de R$ 800 milhões por ano realizada pelo controlador anterior. Como resultado, a duração média das interrupções (DEC) e a frequência média das interrupções (FEC) melhoraram 42% e 45% no período.
Os investimentos realizados nos últimos cinco anos são inclusive superiores ao lucro líquido registrado no período. De 2024 a 2026, a companhia ampliou ainda mais os investimentos para uma média de cerca de R$ 2 bilhões por ano, um total de R$ 6,2 bilhões.
O plano em curso tem como foco o fortalecimento e a modernização das redes, a automação dos sistemas, além da ampliação da capacidade dos canais de comunicação com os clientes. A companhia também reforçou o plano de atuação nas contingências com a mobilização antecipada de equipes em campo e um aumento significativo do quadro de eletricistas próprios em andamento, com a contratação de 1200 profissionais até março de 2025.”
Leia o documento.