O TRF da 1ª região atendeu parcialmente a um pedido da LOTERJ - Loteria do Estado do Rio de Janeiro para verificar a legitimidade operacional de casas de apostas por quota fixa e suspender sites que operem de forma irregular. A decisão foi proferida pelo relator do caso, desembargador Federal Pablo Zuniga Dourado, é decorrente a um recurso da LOTERJ contra a decisão da 13ª vara Federal do Distrito Federal, que havia negado um pedido de tutela cautelar antecedente.
A LOTERJ solicitou à Anatel - Agência Nacional de Telecomunicações que intime provedores de internet a bloquear sites que exploram apostas de quota fixa sem autorização. O pedido foi baseado no art. 35-A da lei 13.756/18, que permite aos Estados regulamentar modalidades lotéricas, e na lei 12.965/14, que prevê o bloqueio de sites mediante ordem judicial específica.
O juiz de origem indeferiu o pedido de tutela de urgência, argumentando que a regulamentação estadual não se aplica a agentes sem outorga estadual. Ademais, o magistrado afirmou que a lei 14.790/23 exige autorização do Ministério da Fazenda para exploração de apostas de quota fixa, e que a LOTERJ não tem autoridade para exigir bloqueio de sites sem ordem judicial específica.
A LOTERJ argumentou que os Estados têm competência para explorar e regulamentar serviços lotéricos, conforme decisões do STF nas ADPFs 492/RJ e 493/DF. Defendeu que pode fiscalizar e bloquear sites ilegalmente, com base no art. 35-A da lei 13.756/18, na lei 12.965/14 e no decreto estadual 48.806/23.
Em recurso no TRF da 1ª região, o relator do caso reconheceu a plausibilidade do direito invocado pela LOTERJ, destacando que a lei 14.790/23 retirou a exclusividade da União na prestação de serviços de loteria, permitindo a exploração concorrencial por Estados.
"Nesse contexto, a insurgência da agravante, como autarquia encarregada da fiscalização dos serviços públicos de loteria do Estado do Rio de Janeiro, não extrapola a competência administrativa/executiva do Estado-membro para a exploração e regulamentação de serviços lotéricos no seu território, a despeito de a matéria ter sido legislada pela União, o que não poderia ser diferente, a teor do art. 22, XX, da CF."
Assim, o colegiado determinou à Anatel verificar a legitimidade das empresas e suspender sites que operem irregularmente, mas negou o bloqueio imediato sem contraditório.
- Processo: 1015703-46.2024.4.01.0000
Confira aqui a decisão.