Copa e os contratos administrativos

Cristiano Tutikian*

Com o anúncio de Porto Alegre como subsede da Copa do Mundo de 2014, inicia-se o período de preparação da cidade para o evento. Projeta-se a realização de relevantes obras públicas, voltadas principalmente para a solução de problemas de mobilidade urbana.

O Poder Público tem de estar preparado para agir de forma coordenada com a iniciativa privada, atraindo parceiros com condições de realizar os investimentos necessários. No âmbito dos contratos administrativos, o administrador público precisa superar a concepção de que o interesse público seria um interesse próprio do ente estatal e, por isso, contraposto aos interesses privados. Já o particular, ao contratar com o Poder Público, deve pautar sua conduta por padrões éticos e aparelhar-se adequadamente para a melhor execução do objeto contratado.

A correta estruturação jurídica dos grandes projetos é fundamental e deve ser elaborada com base em constante diálogo entre Poder Público e iniciativa privada. Além disso, há instrumentos a serem utilizados pelo parceiro privado, a fim de que seja garantido o equilíbrio contratual.

Pelo modelo gerencial de Administração Pública, o formalismo é substituído pelo incremento de controles de resultados. Nessa linha, por exemplo, existe a possibilidade de alterações qualitativas nos contratos administrativos, em face de situações supervenientes à contratação, hipótese em que não há limite previamente fixado na Lei de Licitações.

Para tanto, não pode haver desvirtuamento do objeto contratado e devem ser respeitados os princípios da economicidade, razoabilidade e eficiência. Cabe ao administrador público trilhar o caminho que leve à obtenção, nos limites da legalidade, dos melhores resultados, buscando soluções economicamente mais adequadas, com respeito ao equilíbrio econômico-financeiro do contrato.

Dessa forma, é a partir da conjugação de interesses públicos e privados que, tendo como mote a realização da Copa, Porto Alegre poderá transformar-se, preparando-se para o futuro.